从立法保障到政策落地，全民阅读正迎来提质升级的关键阶段。全国人大代表、读者杂志社总编辑陈天竺多年来为全民阅读贡献力量，此前她提出的分级服务标准、阅读推广人制度等多项建议被写入《条例》。如今，她紧跟《条例》落地的步伐，再次带来建议，设立“阅读指导师”职业资格认证，建立国家规范标准，推动全民阅读从“让大家有书读”向“教大家会读书、善读书”深度迈进，让书香真正扎根百姓生活。
全国人大代表、读者杂志社总编辑陈天竺（受访者供图）
从建议到法条，基层声音照进全民阅读法治实践
“这两年我提出的‘分级服务标准’‘阅读推广人制度’等内容，都写进了《条例》里，这说明千千万万读者的声音被听见了。”谈及《条例》正式落地施行，陈天竺代表倍感欣慰。作为来自甘肃的全国人大代表，她的建议始终扎根基层，聚焦全民阅读的痛点与需求。
在接受中国少年报·未来网采访时陈天竺代表介绍道，2025年全国两会，她提交了《关于构建全民阅读标准化体系的建议》，如今这份建议已转化为《条例》中的具体条款：第二十九条明确的“阶梯阅读”，为少年儿童打造了符合心智发展的阅读体系；第三十八条的老年人“适老服务”，让银发群体的阅读需求有了法律保障；而第十五条“从事全民阅读推广应当具备相应领域的专业能力”的规定，更是为阅读指导的专业化、职业化埋下了制度伏笔。
她另一份《关于加大对西部省份新型公共文化空间建设扶持力度的建议》，核心内容也被《条例》第二十八条吸收，将农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区等列为全民阅读重点扶助对象，让阅读公平成为国家法定职责。
在陈天竺代表看来，《条例》的实施，标志着全民阅读正式从“保障有书读”的资源供给阶段，迈向“教会善读书”的提质增效新阶段。“过去我们拼尽全力解决阅读资源的供给问题，如今资源越来越丰富，但基层普遍缺少专业的阅读指导者——学校、社区、图书馆不缺书，缺的是能带着孩子从浅阅读走向深阅读、能为老人设计适老阅读方案、能组织专业阅读活动的‘领读者’。”这也是她持续关注全民阅读专业化建设的初衷。
破解阅读痛点，职业认证为全民阅读筑牢人才根基
调研中，陈天竺代表发现当前全民阅读推广仍存在诸多短板：青少年阅读呈现“浅表化”“碎片化”趋势，“双减”政策后课外阅读的专业指导需求激增；农村及特殊群体的阅读服务缺口巨大，基层阅读推广多停留在“志愿者分享读后感”的阶段，缺乏规范且稳定的专业服务。现有社会阅读指导培训缺乏统一标准和权威认证，难以满足《条例》对“专业化、规范化、高质量”阅读服务的要求。
“法条有了，得具体去落实。”今年全国两会，陈天竺代表带来《关于设置“阅读指导师”国家职业资格认证的建议》，为全民阅读高质量发展补上人才短板。她认为，阅读指导师就是在读者与好书之间“搭梯子、推开窗”的人，能让孩子在关键年龄遇到合适的书，让老人在阅读中找到慰藉，让每个群体都能享受专业的阅读服务。
这份建议并非凭空提出，而是有着扎实的实践基础。中国图书馆学会及各地图书馆已开展多轮阅读推广人员培训，积累了成熟的课程体系和师资力量，具备向国家职业资格转化的条件。而《条例》中提升阅读服务专业化水平、支持阅读能力培训的明确要求，更是为设立阅读指导师职业资格认证提供了制度支撑。
陈天竺代表对阅读指导师职业资格认证有着清晰的建设路径，她建议由人力资源和社会保障部牵头，联合国家新闻出版署、教育部、文化和旅游部等部门出台国家职业标准，明确职业定义、技能等级、申报条件等；将其正式纳入《国家职业资格目录》，设立初级、中级、高级及专项方向，实行职业技能等级认定制度；建立“培训——认证——注册——继续教育”一体化机制，授权专业机构开展规范化培训，并推动阅读指导师在公共图书馆、中小学、社区文化站、农家书屋等岗位优先聘用。同时鼓励地方先行先试，给予岗位补贴或职称评定支持，让专业阅读指导者有身份、有通道、有保障。
聚焦西部与基层，让阅读温暖抵达百姓身边
作为来自西部地区的代表，陈天竺代表的建议始终带着对西部、对基层的关注。她深知，西部的全民阅读存在短板，不仅在于资源供给，更在于专业空间和专业人才的缺失。“西部缺的不只是书，更是能让人坐下来、读进去的好空间，和能带着大家读进去的‘领读者’。”
《条例》已明确将革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区列为全民阅读重点扶助对象，而陈天竺的目光早已投向政策落地的“最后一公里”。“下一步，我得盯着这些政策怎么真正落到乡里、村里、百姓身边。”她表示，今年关注的全民阅读工作有两个核心方向，一是阅读指导师专业人才队伍建设，让基层有稳定、规范的阅读服务力量；二是西部基层公共文化空间建设，让阅读阵地真正扎根群众，让专业指导与优质空间相辅相成。
“没有阅读习惯的民族，不会有持久的创造力。”在陈天竺代表看来，阅读从来不是“软指标”，而是一个民族发展的“地基”。
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